为了提高人民群众的居住水平,节约能源。同时在短期内大面积改善城市面貌,从一九九九年起,上海市政府陆续开展了轰轰裂裂的旧房改造工程,即“平改坡”工程。 平均每年改造旧房1000多幢,仅去年就达1700多幢。改造后的住宅焕然一新。改造工程开展至今已有四个年头,大部分沿街老建筑都得以改造,取得了巨大的社会效益。如今北京、南京、无锡、鞍山、宁波、天津等城市均已相继开展了“平改坡”工程。通过坡顶和原有平顶的双层隔热层及中间的通过老虎窗流通的大空间的空气层能有效提高屋顶的保温、隔热功效。经上海住宅发展局现场实地测试,在炎热的季节顶层住户室内温度比”平改坡”前平均下降了2～3 °C,严寒季节则上升2～3 °C。有于早期建造的多层住宅大都采用砖混结构、预制楼板的平屋顶结构形式,因结构沉降不均和屋面防水材料的使用年限等各种原因造成的雨水渗漏问题长期困扰着顶层住户。为此,国家每年要花费大量维修基金来修缮、堵漏。平屋顶上加盖坡屋顶、将有效加速雨水的排放,避免雨水的囤积,从根本上解决了屋顶雨水渗漏现象。由于采用旧房外立面的整治、丰富的坡屋面造型及多彩的屋面材料,“平改坡”的项目实施,使得原来陈旧、古板的外立面变得丰富、美观起来,同时解决第五立面的污染问题。从而美化了城市建筑景观、美化了城市环境。随着改革进程的深入和发展,人民的生活水平有了很大的提高,对住宅的功能性要求也越来越高,虽然,政府每年大量拨款投入到新建住宅上,但仍有许多居民尤其是效益不好的企业职工仍居住于旧房之中,居住条件尚未得到改善。况且,大多数的旧房还有十几年到几十年的使用寿命,这与新建住宅的居民相比形成了较大的反差。为此,通过“平改坡”工程的实施,来消除旧房留给居民的系列隐患,提高旧房的热工标准,节约能源,改善居住条件,极大地发挥旧房的价值。